8月24日，开封市教体局主办的“开封市教育集团化办学改革座谈会”召开，十余所试点中学负责人会聚一堂。举办这次座谈会，既是持续推进集团化办学的具体行动，也充分体现了该市教体系统对探索义务教育优质均衡发展“开封路径”的信心与决心。

党的十八大以来，党中央对办好人民满意的教育、促进教育公平等提出了新的更高的要求。2019年8月，开封市教育大会明确提出推进基础教育集团化办学改革，加大优质教育资源的辐射力度，提高区域教育发展水平，满足人民群众对优质教育资源的需求。2020年7月，开封市首批3个义务教育集团挂牌成立，市区集团化办学试点工作正式启动。今年5月，在总结第一批试点经验的基础上，开封市教体局出台《开封市教育体育局关于义务教育集团化办学改革试点工作方案》，明确全市义务教育集团组建的模式为紧密型教育集团、紧密联盟型教育集团、项目型教育集团、合作型教育集团、紧密型+项目型教育集团5种类型，新增项目型教育集团1个和合作型教育集团两个。截至目前，该市包括各县区已成立各类教育集团共50个，涵盖188所中小学，占比23.29%，涉及中小学生143642人，教师9194人。

各教育集团成立以来，积极推进集团化办学体制机制建设，从领导机构建立、教师队伍管理、集团制度建设等方面开展了一系列有益探索。在借鉴开封市学区化管理经验的基础上，初步构建集团化办学“一协同二联合三统筹”工作机制，以“共商、共享、共进”为基本理念，以干部教师深度交流为重要抓手，以优质均衡发展为根本目标，形成了集团协同管理，德育教学联合共进，师资、课程和硬件等资源共享共用的优质教育资源整合和各校协同发展的集团发展机制。今年以来，该市干部教师交流力度进一步加大，采取干部交流任职、教师交流任教双交流措施，实行“校本课程研发、教师学习培训、教师教研科研、德育活动开展、学生素质评价、教学质量考核、教育信息化建设”的“七统一”。

开封市集团化办学实施以来成效初显，集团内部薄弱学校质量明显提升。名校良好的社会声誉、优秀的办学理念、名师注入带来的辐射效应，让薄弱校师生感受到了全新的变化，师生呈现出积极向上的精神风貌。学校在变，教师在变，学生也在变，原来的薄弱学校教育教学成绩不断提高。开封市十四中教育集团顺河校区（市二十一中）立足3年抓中考，学生中招成绩逐年提高。2021年该校中考实验成绩全市第一，体育成绩全市第五。600分以上学生占比13%，省级示范性高中升学率达30%，普通高中升学率超80%；开封市二十七中教育集团华夏校区（市三十一中）2020年中招成绩实现质的飞跃，省、市示范性高中录取14人，115人升入普通高中。2021年该校中考实验成绩全市第14名，中考体育成绩全市第16名，进入单科全市中上游水平；开封市十三中教育集团自由路校区（市六中）推进教学改革，促进内涵发展，抓实“研、教、学”三环节。在今年的中招考试中，该校达到省级示范性高中分配生分数线共39名学生，占该校参加中招总人数的27.85%。

随着集团化办学的不断推进和教育教学质量的提升，各集团中相对薄弱学校的小升初招生逐渐受到社会、家长广泛关注，招生人数不断增加。部分集团内薄弱学校今年的招生数量和生源结构等方面相比往年都有了根本性变化，为学校进一步提升教育教学质量奠定了坚实基础。

开封市教体局党组书记、局长娄和彦表示，下一步，开封市教体局将继续扎实推进集团化办学改革各项工作，建立健全各项管理和教育教学制度，出台集团化办学实施细则，统筹推进市属和各县区义务教育集团化改革，指导各试点集团理顺内部管理机制，组织完成其他相关工作。用1至3年时间在全市打造一批多种类型有机组合的教育集团集群，实现义务教育资源布局更加优化，办学方式更加多元，保障机制更加完善，质量水平快速提升。

（教育时报记者：程振华 通讯员：尹杰）