为进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐，南阳市教育局近日出台《南阳市义务教育控辍保学专项行动工作方案》，依法保障适龄儿童少年接受义务教育，确保“义务教育有保障”。

控辍保学是教育脱贫攻坚“两不愁三保障”中义务教育有保障底线目标的重要内容，也是实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要任务，事关乡村振兴战略实施，事关未成年人权益保障，事关社会和谐稳定。南阳市教育局通过以法治辍、以质保学、以情劝学、以资助学等措施，完善控辍保学工作机制，实现“所有适龄儿童少年一个不少全部入学、所有小学毕业生一个不少全部升入初中、所有在校生一个不少全部得到巩固”工作目标，不断提高义务教育普及程度，促进教育公平，努力办好人民满意的义务教育。

健全义务教育有保障长效机制。南阳市教育局聚焦重点地区、重点人群、重点问题，坚持精准施策，确保除身体原因不具备学习条件外，义务教育阶段适龄儿童少年“应入尽入”，对已辍学的学生，要加大劝返复学力度，确保辍学学生“应返尽返”，持续巩固控辍保学攻坚成果，实现义务教育阶段辍学学生动态清零。

确保适龄儿童少年“应入尽入”。南阳市要求各地各学校切实履行控辍保学法定职责，坚持免试划片就近入学，健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，保障适龄残疾儿童少年平等接受义务教育的权利，认真细致做好随迁子女入学和留守儿童、适龄残疾儿童入学工作，确保义务教育适龄儿童少年一个都不少，全部接受义务教育。

深入排查摸清学生底数。南阳市要求各县区教育行政部门在开展“拉网式”大检查的基础上，再次核查疑似辍学学生，确保“一个都不能少”。各地教育行政部门会同公安、司法、人社等部门组建工作专班，组织开展控辍保学专项行动。通过学籍管理系统与户籍管理系统的比对，摸清适龄人口就学底数；依据学籍及在校生名册对实际在校学生再次逐一现场核查，尤其把市乡村振兴局下发的“三类”监测户学生、6-15周岁学生作为核查重点，全面掌握学生在学情况，确保底子清、数据明。

坚持一人一案因人施策原则。南阳市各地各学校综合运用感情的、经济的、行政的、法律的等多种方式开展劝返复学工作，坚决防止辍学新增和反弹。对于按时返校的学生，要求班主任务必第一时间了解原因，摸清情况，积极给予帮助，确保返校复学进得来、留得住、学得好。对于确属辍学的学生，学校要建立“一生一表”工作档案，明确劝返责任人，立即开展劝返工作，并及时将辍学学生上报主管教育部门。对于随父母外出到务工地就读的，与就读学校对接掌握真实情况，确保实际就读，并及时在学籍系统中为学生办理转学手续，确保“籍随人走，人籍一致”；因学校或学生学习无兴趣等原因辍学的，由学校派劝返责任人入户进行劝返。通过谈心和单独辅导对学生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，坚决防止因学习困难而辍学；因家庭经济困难造成学生辍学的，与扶贫和资助部门进行沟通，协调解决返校问题；因为残疾原因辍学的，根据实际情况，教育部门与残联组织和特殊教育学校沟通，共同做好返校或者送教上门工作；对于少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务、但学生本人拒不返校的辍学学生，指导督促其父母或者其他法定监护人提出申请，由县级教育行政部门核实、经县级扶贫（乡村振兴）工作领导小组同意后，办理延缓入学或休学手续，建立“一生一表”工作档案，并继续做好劝返复学工作。

建立健全动态监测机制。南阳市要求各地各校建立健全控辍保学台账,动态登记、记录辍学学生情况。将学籍核查工作与控辍保学工作有机结合，再次核查一次实际人数与学籍人数情况，确保学籍系统信息与学生实际就读情况一致。各县区基础教育管理部门加强学生失学辍学情况监测，及时掌握学生在校状态，发现疑似辍学要责令学校立即入户调查，查明原因，立即劝返。

健全联控联保责任机制。南阳市各县区教育部门积极协同扶贫办、统战、发改、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、卫健委等相关部门形成工作合力，履行好部门职责，不断完善“一县一案”控辍保学工作方案，构建控辍保学长效联动机制。将控辍保学工作作为专项整治漠视侵害群众利益问题重点内容，强化督导检查和考核问责，坚决防止数字虚假、“注水达标”，确保控辍保学成果经得起检验。

（教育时报记者：王丙双）