■ 营员不脱离学校、不脱离家庭、不脱离社会，既保证了校园足球的普及，又给学生球员留出了“后路”

■ 以实体学校为依托，专家指导、教练实施、学生参与、灵活运转的新型足球学校运行模式值得校园足球借鉴

■ 新型足球学校建设的“开封经验”，为健全校园足球竞赛体系，畅通足球苗子升学通道提供了方向

□ 本报记者 程振华 通讯员 马婧/文     

开封，在中国古代足球发展史上占据重要位置，且作为全国首个新型足球学校落户地，它是如何加快发展青少年校园足球发展进程，成为全国典范的呢？“探索共建共管模式，擦亮足球城市金招牌……”2月21日上午，河南省体育工作会议召开，开封市教体局党组书记、局长娄和彦在会上就开封市校园足球推动工作进行交流发言。

校园足球如何带动社会足球发展？从学生到群众，如何借助足球撬动全民健身工作？2月底，记者走进开封市，从全国首个新型足球学校的发展中，寻找校园足球的“开封经验”。

新型足球学校落地，能给校园足球发展注入哪些新内容？

2021年6月18日，全国青少年校园足球“满天星”训练营暨新型足球学校建设现场交流活动在开封举行。教育部体育卫生与艺术教育司司长、全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任王登峰和开封市委书记高建军共同为“全国青少年校园足球新型足球学校（开封）”揭牌，这是我国首个新型足球学校，标志着全国新型足球学校建设工作正式启动，也标志着开封市迈出了在国民教育体系开辟培养足球优秀人才新通道的第一步。

关于全国青少年校园足球新型足球学校（开封），记者最初的了解，是立足“教会、勤练、常赛”，实现学生文化素养与运动技能全面提升，赋予热爱足球的学生成长成才新路径，让足球专门人才从融合的教育体系中脱颖而出，实现面向人人的足球教育与层层选拔优秀体育后备人才相结合，实现全面推进与分层施策相结合，实现学生全面发展与特色发展相结合。

“新型足球学校指的是在一个区域内，发现、选拔各年龄组优秀足球后备人才，依托若干所优质中小学作为训竞点校，按照营员不脱离学校、不脱离家庭、不脱离社会的基本原则，落实每周两练一赛的基本要求，聚散有机衔接的开放性、网络化的新型足球学校。”娄和彦进一步解说道。

“把学生分散在各个不同学校里，根据他们的足球水平分层、抽离出来，利用节假日或者每天放学后的时间集中训练和比赛。这一举措，协调了学生的足球训练和文化课的关系，为足球后备人才成长开拓了更大的发展空间。”开封市教体局副局长王自松补充说。

作为全国首个新型足球学校的试验田，开封市借助其带动全市校园足球运动的同时，既要确保人才培养质量，又要确保不把学生抽离社会、学校、家庭，如何兼顾？制度设计是关键。

据开封市教体局体卫艺科科长仝国勇介绍，目前新型足球学校的制度设计里，各班级有普通球员，有班队、校队成员，还有县级、市级代表队的球员，5个层级群体，都在统一的教学大纲、培训计划方案、发展标准下进行训练和比赛。“这种制度设计既保证了校园足球的普及，又给学生球员留出了‘后路’——即便未来不做职业球员，但因为正常的学习得以保障，还有继续读书深造等选择，上升通道通畅，确保了学生球员的社会属性不受影响。”仝国勇说。

在新型足球学校发展过程中，开封市教体局充分发挥自身教体融合优势，协同本市相关职能部门以《全国青少年校园足球“满天星”训练营基本要求》为指导，设立校园足球“满天星”训练营总营与若干分营，形成分层衔接、上下贯通的训练网络，构建开放性、网格化的校园足球训练竞赛基地；积极同省内四个训练营加强沟通协调，共同搭建训练营周末竞赛平台，在竞赛实战中提升学生球员经验技能。

“新型”引导下，校园足球发展机制迎来哪些创新？

在开封，全国首个新型足球学校由开封市委书记担任校长，其管理体系由开封市政府主导、开封市各相关职能部门协同配合，统一谋划、统一保障、统一实施，形成了以实体学校为依托，创新机制强化训练、比赛，专家指导、教练实施、学生参与、灵活运转的“新型足球学校”运行模式。

“我是2019年拿到的足球裁判员一级证书，通过足球专项教师招聘顺利进入学校担任了足球专业教师，和同事们带领校足球队的70个足球队员进行训练。前段时间，我们校队3个小组参加了近20场开封市顺河回族区校园足球联赛，3名队员获得区联赛最佳球员。”全国青少年足球特色学校——开封市第一师范附属小学足球教师张晗和他的队员学生，深切感受到了开封市校园足球的大变化。

新型足球学校运行模式是学训结合，在此基础上，开封市教体局又探索出校园足球发展新机制。而让记者最先注意到的是其幼儿园、小学、初中、高中四学段校园足球发展体系的构建——当前，全国首个新型足球学校设1个总营、11个分营，已建成并投入运行，全国青少年校园足球工作领导小组办公室为其选配了一名欧洲足球联赛高水平教练员和我省省内选拔产生的30多名教练员。首期近300名营员分13个年龄组，已进入常态化的训练和竞赛。

建立足球后备人才上升机制，是开封教体局充分发挥体教融合体制优势，积极探索体教融合新思路、新模式的成果。在这机制中，开封教体局在反复论证研讨的基础上研究制定足球特长生的招生与升学政策，出台《开封市校园足球办公室全国青少年校园足球特色学校足球运动员招生工作指导意见》，将足球纳入本地中招体育考试体系，让更多喜欢足球的青少年有了选择方向。

以2021年为例，参加开封市中招体育考试的近1.5万名考生中，选择足球项目的近1.4万名，逐步打通了小学、初中、高中、大学及职业足球俱乐部上下衔接、左右互通的优秀足球人才上升通道。

教会、勤练的基础上，如何检验成果？开封市教体局专门构建了校园足球竞赛新机制，由各特色学校组建校队、足球社团开展科学训练，全员参与“校、区、市”三级联赛，形成了“以普及为导向、以教学为关键、以赛事为支撑、以督导评估为保障”的校园足球竞赛发展格局。仅2021年，“满天星”训练营13个年龄组64支球队共参加各类竞赛900余场，极大提高了营员的运动技术水平，在制度层面落实了每周“两练一赛”的基本要求。

上下一盘棋，校园足球发展成效显地域特色，“开封模式”被点名表扬

在新型足球学校的辐射带动下，开封市四县六区参照市级建设模式，积极创建相应组别的县（区）级营区，全市上下一盘棋，治理一体化，有效扩大了新型足校在训学生数量，提升了教练员积极性，尤其带动了一批校园足球特色学校的发展，全市的校园足球工作水平得到进一步提升。截至3月1日，开封市共有89个校园足球特色学校，1个“满天星”训练营，11个分营区，13个组别，有效辐射市区学校103所。

如今，开封市的校园足球探索，在抓好普及与提高的过程中，涌现出了越来越多喜爱足球运动并有天赋的学生。2021年以来，“满天星”训练营共选拔优秀营员510名，有20人入选全国校园足球夏令营最佳阵容、3人入选校园足球国家队、180人入选河南省校园足球夏令营最佳阵容。2021年“省长杯”联赛中，开封市6支代表队成绩显著，其中河南省开封高级中学男子足球队夺得亚军，河南大学附属中学女子足球队踢进前五，4支代表队踢进八强……可以说，开封市校园足球向前的每一大步，步步有精彩，已稳居全省第一方阵，成为河南省唯一入围全国重点足球发展城市的候选城市。

2021年7月13日，高建军在全国体教融合工作座谈会上以《办好“试验田”，点亮“满天星”，打造全国首个新型足球学校》为题，做典型经验交流发言，得到国务院副总理孙春兰点名表扬，“开封模式”名扬全国。

开封体教融合经验在全国叫响的同时，开封市教体局紧抓足球振兴发展机遇，为全市校园足球提质。2月8日，教育部公布2021年度全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）、“满天星”训练营、改革试验区和全国足球特色幼儿园名单，开封成绩在全省处于领先位置。

“我们还充分发挥学校场地优势，从2021年下半年开始到现在，组织学校面向周边居民免费开放校园体育场地。2月24日，我市第3批校园体育场地免费向社会开放启动仪式在开封市金明中学西校区举行。经统计，我们已开放校园场地35处。”王自松说，当前全市面向社会开放了111块社会足球场地，开封市15分钟健身圈正逐步建成，而足球运动也越来越受到开封市民和青少年的喜爱。

“目前，我们已将新型足球学校建设融入郑（州）开（封）兰（考）同城化发展规划，把兰考县作为足球强市先行示范区，积极创建全国青少年校园足球试点县。校园足球发展是开封足球振兴战略的重要组成部分，下一步，开封新型足校建设将紧紧围绕发展目标，认真抓好足校提质增效工作，高标准抓好新型足校建设工作，健全校园足球竞赛体系，畅通足球苗子升学通道，打造升级版新型足球学校，更好地发挥体育育人功效，为全国提供‘开封经验’，为中国足球振兴提供开封智慧、贡献开封力量。”娄和彦说。