作者：河南省督学、信阳市教育局督导办主任  张焕云

2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。《河南省教育督导条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，正是这一背景下的产物。

《条例》明确了教育督导的过程、内容、结果运用及法律责任，内容具体，指向明确，涵盖教育政策执行、教育财政投入、教育规划、义务教育均衡发展、学校党建、素质教育、办学行为、校园安全、教师队伍建设、条件保障及学生人格尊严等，是对教育的全方位守护。

同时，《条例》立足新时代教育事业发展，尤其在压实责任、结果运用、执纪问责、队伍建设等方面进一步强化，力促教育督导“长牙齿”，为我省教育改革发展保驾护航。

主体责任将进一步压实

《条例》进一步压实了各级政府发展教育的主体责任，进一步强化督政和督学工作，着力构建“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系。这必将进一步促使各级人民政府切实增强履行教育职责的自觉性和使命感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，不断提高教育发展水平。

结果运用将进一步强化

《条例》确定了督导报告公示、违法线索移交、督导约谈记录报备等制度性安排；建立教育督导与监察、审计、督查、考核等相贯通的监督体系，建立教育督导与教育行政执法联动机制，实现结果共享等，进一步增强教育督导的权威性、严肃性和实效性。

问责力度将进一步加强

督导实践中有时会出现督导意见被“束之高阁”、后续整改问责不力等现象。《条例》的实施，将从根本上改变这一问题。

同时，配合落实《教育督导问责办法》，将真正建立起教育行政管理体系内部监督和责任追究的工作制度，督导问责执行力度将进一步得到强化，从而保证教育督导成效。

督学队伍将进一步优化

建设一支优质、高效、有战斗力的督学队伍，是履行教育督导职责、发挥教育督导作用的根本保障。当前，教育督导的对象和内容日益复杂化，教育督导的广度、强度与专业性要求与日俱增，但是各地督学队伍建设还比较滞后，存在着专职少兼职多、专业水平不高、条件保障不够等问题。

为此，《条例》要求县级以上人民政府加强督学队伍建设，督学数量按照国家规定比例和实际需要配备；将督学培训纳入教育管理干部培训计划，做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力，从而为教育督导队伍建设提供法律保障。

总之，《条例》立足实际，聚焦关键，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用等为突破口，努力建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制，让教育督导的“牙齿”更锋利。

（来源：教育时报）