“年初，这里还是一片工地，现在竟然有了这么多学生！”近日，新落成的濮阳市西湖中学让漫步附近的居民纷纷驻足欣赏。据了解，濮阳市西湖中学建设共投入1.5亿元，当年建成、当年招生，像这样同期建设并如期开学的还有濮阳市东湖小学、濮阳市七星实验学校等多所学校。而这只是濮阳市城乡一体化示范区（以下简称“濮阳示范区”）教育事业快速发展的一个缩影。

近年来，濮阳示范区持续加大教育投入力度，以每年新建2-3所学校的速度加快教育发展，按照“一校一品牌，全部是名校”的办学思路，促进区内学校内涵发展，全力推进义务教育优质均衡发展，取得了显著成效。5月14日，濮阳示范区被河南省教育厅认定为首批河南省义务教育优质均衡先行创建县（市、区）。近日，记者深入该区，探寻义务教育优质均衡发展的独特路径。

大投入，实现学校建设加速度

濮阳示范区成立于2012年。随着城市建设的迅猛发展，城区人口骤然增加，如何办好人民满意的教育，满足广大人民群众对优质教育的需求，成为濮阳示范区近年来急需解决的问题。

“推进义务教育优质均衡发展慢不得，更等不起。”濮阳示范区党工委书记郭庆元在谋划部署教育工作时掷地有声，“质量和水平是教育的生命线，关系到一个地方经济社会发展和人民群众的根本利益，也寄托着千家万户对未来生活的美好期盼。我们一定要坚持在社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面，优先满足教育、优先保障教育事业的各项支出、优先保障广大教师的各项福利待遇，及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题，努力办更高质量、更高水平、让人民更加满意的教育。”

根据城乡发展趋势和城镇化建设要求，濮阳示范区科学编制学校建设专项规划，重点在城市发展新区、功能区等学位紧缺地区增加教育设施，满足适龄儿童就近接受优质教育的需求。

“加快学校建设进度，资金保障是关键。2018年以来，濮阳示范区坚持在财力分配上优先保障教育发展需求，每年拿出本区财政收入的20%投入到学校建设。”濮阳示范区管委会主任孔伟介绍说。随着区内基础设施投资进一步加大，财政压力日渐增大。为弥补资金不足，濮阳示范区党工委、管委会统筹协调，积极拓宽融资渠道，有效破解资金瓶颈。实行“政府投资、平台公司代建、政企合作、片区开发”4种投资模式加快学校建设，既缓解了濮阳示范区的财政压力，又为学校建设提供了资金保障。

每所学校实现当年建成、当年招生，工期之短，任务之重，可想而知。濮阳示范区党工委、管委会采取多种措施破解工程建设难题：成立工程推进指挥部，由区党政班子成员担任指挥长，深入建筑工地调查研究，协调解决施工难题。紧盯前期手续办理，安排专人积极协调市直有关部门，专人盯守，蹲点办理，有效避免了手续办理影响施工进度的现象。建立工作推进机制。根据学校开学时间，倒排工期，建立台账，采用“日例会、周调度、月观摩”的方式加快工程进度。

“我们按照小学距离不超500米，中学距离不超1000米的要求，规划布局了18所中小学，总投入达30亿元。”濮阳示范区教育工作办公室主任刘建华向记者介绍说。 目前，该区已建成濮阳市绿城小学、濮阳市开德小学、濮阳市开德中学、濮阳市绿城中学、濮阳市卫都实验学校等11所中小学，学位数量增加至2.7万个，剩余7所中小学也将在“十四五”期间全部建成投用。

高标准，铸就学校建设高品质

“在学校建设上，我们紧扣‘全市乃至中原地区教育高地’的战略目标，高起点规划、高标准建设，按照‘四个一流’（硬件建设全省一流、教学设备全省一流、师资队伍全市一流、教育质量全市一流）建设标准进行规划设计和施工，确保学校规划设计高标准、各种发展指标全达标。”濮阳示范区管委会副主任谷进锋介绍说。

将校园划分为教学区、运动区、课间活动区和立体空间四大部分，做到动静分区明确，凸显校园的整体功能。校园景观的设计紧紧结合学校建筑主题，以“四季常绿，三季有花”为设计目标……濮阳示范区倾力打造绿色生态文化校园，努力让学生获得生动多彩的校园生活体验。

濮阳示范区要求新建学校主体完工后，教学设施配备均采用当年最先进的配置标准。此外，还为每所学校配备教学云平台、数字化录播室、创客教室、数字化校园网络系统等信息化教学设备、场地，以及大型多功能报告厅、图书阅览室、书法教室、理化生实验室等功能室。同时，结合濮阳示范区《义务教育优质均衡发展行动方案》，“一校一策”抓好督导评估和整改提升。

当前，在濮阳示范区，最靓的建筑是学校，最美的环境在校园，高质量发展的教育事业已成为濮阳示范区聚人气、增活力、促发展的重要支撑，学生人数连年剧增。截至目前，全区中小学生总数1.5万余人，是2015年首届招生人数的70倍。学生数量和办学规模双提升，濮阳示范区教育品牌效应进一步凸显，老百姓满意度也不断提高。

“我们不仅能看到学校硬件越来越好，也能亲身感受到学校的教育内容越来越丰富，孩子出门就能接受优质教育的愿望终于实现了。作为家长，我对示范区的教育充满信心，也对孩子的成长环境十分放心。”学生家长李女士说。

重内涵，锻造优质教育品牌

11月25日，濮阳市开德小学学科组线上大教研活动（第12期）如期举行，老师们在线上的研讨同样认真、热烈。“虽然因疫情居家办公，但我们老师的培训教研并没有停歇。”濮阳市开德小学校长何风彩向记者介绍说。濮阳示范区一直坚持把加强教师队伍建设作为学校高质量发展的先手棋，采取多种措施，精心培育教师队伍。

整体移植。2021年，濮阳示范区主动对接濮阳市教育局、濮阳市油田教育中心，实施“油地携手，强强联合”，濮阳市油田第二十中学、濮阳市油田第十一小学、濮阳市油田第七小学3所中小学132名教师整建制进驻濮阳示范区合作办学，壮大了教师队伍，也增添了教育活力。

重点引进。濮阳示范区建立健全教育干部选拔任用机制，坚持从市直学校中引进办学经验丰富、教育教学成绩显著的同志担任校长。

公开招聘。自2015年以来，濮阳示范区通过公开招教，累计招录本科以上学历教师569人，其中研究生学历98人。

注重培养。濮阳示范区积极落实“国培”“省培”等师资培训计划，有效开展“专题培训”“岗前培训”“网络培训”等专项活动，实现了教师培训培养全覆盖。

最重要的是做好保障。濮阳示范区坚持优先安排中小学教师基本工资支出，切实保障教师工资及时、足额发放；累计为没有住房的教师提供公租房200余套；采取“个人承担+财政补贴”方式，统一为全区离家较远的教师提供午餐；引导辖区内企业，积极捐资助学。一系列措施，为广大教师的工作和生活提供了便利，也使广大教师的获得感、幸福感不断增强。

尊师重教必有回报。2019年以来，濮阳示范区81名教师在各级各类评选活动中取得优秀成绩，260名教师在市级及以上优质课评选活动中名列前茅。2021年，择优推荐22名教师参加濮阳市第21届优质课大赛，12人获一等奖。

依托优秀师资力量，濮阳示范区将特色办学作为促进学校高质量发展的主要途径——坚持“一校一品”的办学思路，引导学校以文化立校、用特色兴校、靠质量强校。抓实“五项管理”，提升“双减”效益，深化教学改革，发展素质教育，努力在深化教育评价改革、提高教师核心素养、促进学生个性发展等方面进位出彩，形成品牌，有效提升了濮阳示范区教育事业核心发展力。

濮阳市开德中学的“创客教育”、濮阳市绿城中学的“正气文化”、濮阳市绿城小学的“阳光教育”、濮阳市开德小学的“新礼乐文化”成长体系、濮阳市卫都实验学校的“家校共育”、濮阳市高阳实验学校的“春晖教育”、濮阳市西湖小学的“山水文化”、濮阳市卫河小学的“诗·润文化”，办学特色都主题鲜明、精彩纷呈。据不完全统计，濮阳示范区内中小学在全国阳光教育学校、全国青少年校园足球特色学校等评选中，荣获奖项200余项。数百名学生在国家、省、市级文明创建、书画比赛、经典诵读等活动中屡获殊荣。

“当前，濮阳示范区的教育蓝图已化作大潮涌动、千帆竞发。相信在濮阳市委、市政府的领导下，在濮阳市教育局的大力支持下，濮阳示范区教育一定能顺势而为、乘势而上、聚势而强。我们将继续努力，将濮阳示范区教育打造成为濮阳教育事业高质量发展的一张亮丽名片！”郭庆元说。

（来源：河南省教育融媒体采编中心 记者 杜帅鹏 通讯员 赵新民）